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透析我国集体林权制度改革

作者:威尼斯人app 时间:2021-04-19 15:40
本文摘要:-为了农民的利益,为了河山秀丽,2009年6月22日是中国农村改革发展史上总有一天有点刻骨铭心的日子。带着艰难的任务,肩负着光荣的愿景,中央林业工作会议在北京隆重召开。这是新中国正式成立以来中央开会的第一次林业工作会议。 会议发出具有最重要意义的改革信号——进一步增进新形势下林业改革发展,推迟集体林权制度改革。新时代中国农村改革发展的重大突破,自新中国正式成立以来,中国集体林权制度仍在探索中。

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-为了农民的利益,为了河山秀丽,2009年6月22日是中国农村改革发展史上总有一天有点刻骨铭心的日子。带着艰难的任务,肩负着光荣的愿景,中央林业工作会议在北京隆重召开。这是新中国正式成立以来中央开会的第一次林业工作会议。

会议发出具有最重要意义的改革信号——进一步增进新形势下林业改革发展,推迟集体林权制度改革。新时代中国农村改革发展的重大突破,自新中国正式成立以来,中国集体林权制度仍在探索中。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,集体林产权虚设、农民经营主体地位不实施等问题越来越突出,严重限制了农民发展林业的积极性和林业生产力的发展,林地包含的巨大潜力没有得到充分释放。

作为多山国家,我国山区面积约占国土面积的69%,其中林业用地面积为2亿8千万公顷,约占国土面积的27%。长期以来,林业仍是国民经济链上的弱产业。

18亿亩耕地解决了13亿人口的饮食问题,43亿亩林地解决了13亿人的用材问题,不符合社会对生态的市场需求。林业弱、林区困、林农贫现状逐渐浮出水面,成为我国三农问题的新瓶颈。同时,占中国总人口56%的山区人口,收入水平较低。农村实施税改和免除农业税政策后,粮农费用减少,林农费用减少。

例如,在江西实施集体林权制度改革试点之前,农民出售木材的只有销售环节的税金占木材销售额的56%。在此背景下,在保持林地集体所有制定一定的前提下,将25亿亩以上的集体林地使用权转让给农民,农民依法拥有对林木的所有权、处置权、收益权,构建山有其主、主有其权、权有其责、责有其利,挖掘三林潜力,发展林业,发展林地应对,党中央、国务院非常重视。

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2006年以来,中央领导同志了解福建、江西、辽宁、云南等地区实地考察指导,多次对集体林权制度改革作出最重要命令。党的十七大、十七届三中全会、国家十一五计划、近年来的两会、中央经济工作会议、中央农村工作会议,部署了集体林权制度改革。中央明确提出,在坚决集体林地所有权恒定的前提下,依法将林地总承包经营权和林木所有权,通过家庭总承包方式向本集体经济组织的农户实施,确立农民作为林地总承包经营权人的主体地位,承包期为70年,到期后可以承包。

专家认为,这是本次林权制度改革的核心内容,也是与以往林权制度改革相比的突破。这项改革,将林地使用权转移给农民,确立了农民对山林使用权和经营权的法律地位,让人们吃了心丸。因此,作为农村土地制度改革在林地上的扩张和扩张,全面推进集体林权制度改革,我国农村家庭承包经营制度非常丰富完善,符合发展规律,符合农民意愿,符合农村实际改革和创造性。农村家庭承包经营制度非常丰富和完善,自2003年以来,国家首次在福建、江西、辽宁等地积极开展集体林权制度改革试验,5年来共分配8.78亿亩林地给农民,占全国集体林地的34.5%。

在先行改革的江西、福建等地,集体林权制度改革已经给当地山区林区乃至整个农村留下了深刻的印象,发挥了新的活力和活力。林改后,农民离开山林的主人,开始勇敢地投资山上,舍不得投入林业,造林育林的积极性明显提高,林农的收入水平显着下降。

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在福建南平、三明等地,主要林区农民林业收益已占总收入的50%。据江西省武宁县宽水村村民卢位宝介绍,集体林权改革再次发生了天翻地复的生活。

1989年父母去世,给他留下了近万元的债务,他不得不离开家乡打工,去了十多年。2003年,得知林改后,卢位宝回到家乡,分配了300亩以上的林地。3年后,木材销售加工竹笋,收益超过7万元,迅速出现了有车一族。

迄今为止,全国5个省基本完成了明确的产权、总承包户主体改革任务,大力进行辅助改革的14个省区市改革已经全面开展,其他省区市也在开展试验。全国已确认的林地面积为12亿7千万亩,占集体林地的50%。

国家林业局局长贾治邦表示,集体林权制度改革现在已经进入全面进行,了解前进的新阶段,必须确保改革的大方向——坚决的家庭承包经营不能恢复,分居多,保证每个人都有,每个人都有利益的坚决生态保护,农民实惠的目标不能恢复,保证森林资源的快速增长,农民群众减免对林改进进行了多次调查的中央党校教授李兴山表示,集体林权制度改革是一次多层次的农村改革:范围内从稻田栽培业向林业前进,从平地向山区前进,从主要靠粮食维持的农民向主要靠林维持的农民前进,从承包制前进到全面的产权改革,从完全的农村改革向政府职能改革和行政管理体制改革,实质上是我国农村改革的重大突破。


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